El Ayuntamiento de Zaragoza ha recuperado este año la ayuda nominativa de 700.000 euros al Real Zaragoza tras aprobar un nuevo convenio de colaboración a través de la sociedad municipal Zaragoza Deporte. El expediente salió adelante el pasado 29 de julio con los votos favorables de PP, Vox y PSOE, mientras Zaragoza en Común mantuvo su voto en contra al considerar que continúan existiendo importantes dudas sobre el control del dinero público y sobre la propia tramitación del expediente.
La aprobación desbloquea definitivamente un convenio que había quedado encallado durante meses. En diciembre de 2025 la propuesta fue rechazada por la oposición y, apenas una semana antes de salir adelante, el propio Consejo de Administración de Zaragoza Deporte decidió retirarla para introducir modificaciones tras las objeciones formuladas por distintos consejeros.
El nuevo convenio establece que la aportación municipal deberá destinarse al desarrollo del fútbol base, el fútbol femenino, proyectos de inclusión social, promoción deportiva y acciones de proyección de Zaragoza. El texto incorpora expresamente la prohibición de utilizar estos fondos para fichajes, amortizar deudas o sufragar gastos ajenos a las actividades subvencionadas, además de reforzar las obligaciones de justificación mediante memoria de actividades, informe de auditoría y documentación económica.
Sin embargo, Zaragoza en Común considera que las modificaciones introducidas no resuelven los principales problemas detectados durante la tramitación. Según un extenso informe elaborado por la formación municipalista y la documentación a la que ha tenido acceso AraInfo, el expediente continúa presentando importantes deficiencias jurídicas, económicas y de control que, a su juicio, hacen desaconsejable la concesión de una ayuda pública de estas características.
Un convenio rehecho tras dos fracasos
La ayuda municipal al Real Zaragoza ha seguido un recorrido poco habitual. El primer intento de aprobar el convenio terminó frustrándose en diciembre de 2025, cuando PSOE, Vox y Zaragoza en Común rechazaron la propuesta presentada por el Gobierno municipal.
Meses después, el expediente volvió al Consejo de Administración de Zaragoza Deporte. Sin embargo, el pasado 21 de julio tampoco llegó a votarse. Según ha podido saber AraInfo, varios consejeros cuestionaron tanto la tramitación administrativa como el contenido del convenio, lo que llevó finalmente a retirarlo por unanimidad con el compromiso de presentar una nueva redacción.
Ocho días después, el Ayuntamiento volvió a llevar el convenio al Consejo con un texto mucho más desarrollado. La nueva versión incorporaba una regulación más detallada sobre los gastos subvencionables, el régimen de control económico, la justificación documental, las obligaciones del beneficiario y las causas de reintegro de la ayuda.
Pese a esas modificaciones, Zaragoza en Común volvió a votar en contra.
La formación reconoce que el nuevo documento supone una mejora respecto al inicialmente presentado. De hecho, durante el debate, su consejero en Zaragoza Deporte, Raúl Ariza, comenzó felicitando irónicamente al Gobierno de Natalia Chueca por la "rapidez" con la que había elaborado una propuesta "más completa". Sin embargo, considera que los cambios introducidos no corrigen los problemas esenciales del expediente.
Errores jurídicos y una tramitación "apresurada"
Uno de los principales bloques de críticas se dirige a la propia construcción jurídica del convenio.
Según Zaragoza en Común, el expediente contiene numerosos errores normativos que, considerados aisladamente, podrían interpretarse como simples erratas, pero que analizados en conjunto "revelan una tramitación apresurada y una insuficiente depuración jurídica".
Entre otros ejemplos, la formación señala que el texto sigue citando la antigua Ley 5/2015 de Subvenciones de Aragón cuando ya fue sustituida por el texto refundido aprobado mediante Decreto Legislativo 2/2023. También denuncia que se hace referencia a un inexistente "artículo 47 de la Ley 40/2025", cuando aparentemente se pretendía citar la Ley 40/2015.
A ello añade otra cuestión que considera especialmente relevante: el convenio fundamenta la ayuda en el artículo 22.2.b de la Ley General de Subvenciones, un precepto que regula subvenciones impuestas por una norma con rango de ley y no las subvenciones nominativas como la que pretende conceder Zaragoza Deporte al Real Zaragoza.
Para Zaragoza en Común, este aspecto no constituye una mera incorrección formal. A su juicio, afecta al propio fundamento jurídico que habilita la concesión de la subvención y evidencia que el expediente no ha sido revisado con el rigor exigible para una ayuda pública de 700.000 euros.
La formación también cuestiona que el documento defina simultáneamente el instrumento como "convenio de colaboración" y como "ayuda nominativa", además de considerar incorrecta la calificación de su naturaleza jurídica y el régimen previsto para resolver eventuales controversias.
Sin memoria económica y con dudas sobre el cálculo de los 700.000 euros
Más allá de las cuestiones jurídicas, Zaragoza en Común centra buena parte de sus objeciones en la falta de justificación económica del convenio.
La formación sostiene que el expediente sigue sin incorporar una memoria económica suficientemente desarrollada que explique por qué la ayuda asciende exactamente a 700.000 euros y cómo se ha calculado esa cantidad.
Según recoge el informe, tampoco existe un presupuesto desglosado del proyecto subvencionado que permita comprobar el coste real de las actividades financiadas, verificar el límite máximo de financiación pública previsto por la normativa o evitar posibles duplicidades con otras subvenciones.
Para ZeC, sin ese presupuesto resulta imposible conocer con precisión qué actuaciones concretas financiará el Ayuntamiento y cuál será el peso real de la aportación municipal dentro del conjunto del proyecto.
En este sentido, la formación recuerda que la propia cláusula quinta del convenio limita la suma de subvenciones e ingresos públicos al coste efectivo de la actividad subvencionada. Sin embargo, considera que la ausencia de un presupuesto suficientemente detallado impide comprobar si ese requisito podrá cumplirse realmente.
El anticipo del 80% y el análisis de riesgos
Otro de los aspectos que más preocupa a Zaragoza en Común es el sistema de pago previsto. El convenio contempla anticipar al Real Zaragoza 560.000 euros, el 80% de la subvención, antes de la justificación definitiva de las actividades.
Según el informe presentado por la formación, el expediente no incorpora un informe específico de Tesorería que justifique ese anticipo, ni un análisis sobre la solvencia económica del beneficiario, ni una valoración suficiente del riesgo de un eventual reintegro de los fondos públicos.
A juicio de ZeC, tratándose de una ayuda de elevada cuantía concedida a una sociedad mercantil con ánimo de lucro, el Ayuntamiento debería haber motivado mucho mejor la necesidad de anticipar una cantidad tan elevada antes de disponer de toda la documentación justificativa.
Las cuentas del club y el impacto del descenso
El informe dedica también un amplio apartado a la situación económica del Real Zaragoza. Zaragoza en Común considera que el expediente se apoya en unas cuentas correspondientes a la temporada 2024/2025 que ya no reflejan la realidad económica actual del club.
La formación sostiene que, antes de aprobar la ayuda, deberían haberse incorporado al expediente las cuentas provisionales cerradas a 30 de junio de 2026, la evolución de la tesorería, el estado actualizado de la deuda, la ejecución presupuestaria y una valoración específica del impacto económico derivado del descenso deportivo.
En este sentido, recuerda que las cuentas utilizadas para justificar la subvención todavía no incorporan uno de los hechos posteriores más relevantes para la situación patrimonial del club: la pérdida de la condición de integrante del fútbol profesional.
El informe señala igualmente que las propias cuentas reflejan una deuda superior a dos millones de euros con distintas administraciones públicas, más de siete millones de euros en acreedores comerciales y diversas advertencias del auditor sobre la continuidad de la sociedad y el cumplimiento del convenio concursal.
Aunque ZeC aclara que esos datos no implican por sí mismos ningún incumplimiento legal, considera imprescindible que el expediente incorporara una valoración municipal expresa sobre esos riesgos antes de anticipar una ayuda pública de 560.000 euros.
Fundación Real Zaragoza, otras ayudas y posible doble financiación
La relación entre el Real Zaragoza SAD y la Fundación Real Zaragoza es otro de los aspectos que Zaragoza en Común considera insuficientemente resuelto.
Según recuerda el informe, las propias cuentas anuales del club indican que buena parte de las actividades relacionadas con el fútbol base se desarrollan a través de la Fundación. Sin embargo, la beneficiaria directa de la subvención municipal es la Sociedad Anónima Deportiva.
Para ZeC, el convenio no regula con suficiente claridad esa relación, no identifica las transferencias económicas entre ambas entidades ni determina qué gastos soporta realmente cada una de ellas, lo que dificulta comprobar el destino efectivo de los fondos públicos.
La formación también cuestiona que el convenio no garantice que las actuaciones de fomento del deporte base financiadas con dinero municipal puedan beneficiar en igualdad de condiciones a todos los clubes de Zaragoza. “Ya ocurrió con el contrato de patrocinio de 2024, cuando solo se colaboró con entidades que tenían convenio con el Real Zaragoza SAD”, recuerdan. Según añaden, esa situación dejó fuera a clubes de fútbol femenino como el Cosmos y el CFF Zaragoza.
ZeC reclama asimismo conocer todas las ayudas públicas que puedan financiar las mismas actividades.
Recuerda que el expediente únicamente incorpora información parcial sobre otros convenios, como el firmado con Zaragoza Turismo, de 100.000 euros, ya ejecutado en 2025 y previsto también para 2026, pero no un análisis completo que permita descartar riesgos de doble financiación.
Precisamente por ello, insiste en que debería haberse aportado el presupuesto completo de la temporada 2025/2026 para conocer con exactitud qué actividades reciben financiación pública y evitar posibles solapamientos entre distintas administraciones.
Un expediente que, para ZeC, sigue sin ofrecer garantías suficientes
Tras analizar el nuevo convenio, Zaragoza en Común concluye que las modificaciones introducidas mejoran parcialmente el texto inicialmente presentado, pero no resuelven los problemas de fondo que motivaron su retirada días antes.
La formación resume sus principales objeciones en doce grandes cuestiones: la falta de acreditación de que se trate realmente de una subvención nominativa; la invocación errónea del régimen jurídico aplicable; la ausencia de una memoria económica que justifique los 700.000 euros; el mantenimiento de retornos publicitarios propios de un patrocinio; la insuficiente delimitación de las actividades financiadas; el riesgo de doble financiación con otras ayudas públicas; la falta de regulación de la relación con la Fundación Real Zaragoza; el anticipo del 80 % sin un análisis suficiente de riesgos; la ausencia de un estudio específico sobre ayudas de Estado; la existencia de informes jurídicos que considera manifiestamente insuficientes; posibles defectos en la documentación presentada y la rapidez con la que, a su juicio, se ha tramitado todo el expediente.
"No estamos votando si Zaragoza quiere o no al Real Zaragoza", concluye el documento elaborado por Zaragoza en Común. "Estamos votando si pueden entregarse 700.000 euros de dinero público mediante un expediente que no acredita todos los requisitos del beneficiario, no contiene un presupuesto real del proyecto, no permite verificar el límite de financiación pública, no regula la intervención de la Fundación Real Zaragoza, no actualiza la situación económica tras el descenso y pretende anticipar el 80% sin un análisis suficiente de riesgos".
Para la formación, quienes han respaldado finalmente el convenio deben ser "conscientes de la situación en la que se pueden encontrar por no ser lo suficientemente cautos en el uso de dinero público".
En plena polémica por La Nueva Romareda
La recuperación de esta ayuda coincide además con un momento especialmente delicado para el Real Zaragoza y para las administraciones implicadas en el proyecto de La Nueva Romareda.
En las últimas semanas, la Cámara de Cuentas ha cuestionado la gestión económica y la transparencia de la sociedad encargada del nuevo estadio. Posteriormente, el Pleno del Ayuntamiento aprobó una iniciativa impulsada por Zaragoza en Común para exigir al Gobierno municipal y al Gobierno de Aragón la entrega íntegra de toda la documentación requerida por el órgano fiscalizador, con el único voto en contra del PP.
Además, PP y Vox rechazaron en las Cortes de Aragón la creación de una comisión de investigación sobre la sociedad Nueva Romareda solicitada por Izquierda Unida.
En ese contexto, la recuperación del convenio de 700.000 euros vuelve a situar en el centro del debate político el uso y la fiscalización del dinero público destinado al Real Zaragoza, una cuestión que ya provocó el rechazo inicial del expediente y que continúa generando discrepancias sobre el grado de control que debe ejercer el Ayuntamiento sobre esta ayuda municipal.
