Ante la pertinaz defensa de Jorge Azcón por los intereses económicos de Amazon, a Villanueva de Galligo no le ha quedado otra opción que la vía judicial para defender sus intereses municipales frente al Proyecto de Interés General de Aragón (PIGA) de expansión de centros de datos de AWS. En el pleno del Ayuntamiento de julio se aprobó, por mayoría absoluta, ratificar el contencioso-administrativo interpuesto ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón (TSJA). Los principales perjuicios reclamados son: el cobro de los 23 millones de euros por el Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO), mayor recaudación por aprovechamiento del suelo y creación de una entidad urbanística de conservación (UC) para no cargar a las arcas del consistorio con el mantenimiento de vías y trazados de suministros eléctricos.
Esta postura en defensa de los intereses municipales ha tumbado también el proyecto de nube de Vantage en esta localidad. Al día siguiente de la votación del pleno, se hizo público que la multinacional americana de centros de datos de hiperescala renunciaba a la Declaración de Interés General de Aragón (DIA) otorgada por el Gobierno de Aragón. Un duro golpe para el ejecutivo de Azcón que había incluido este proyecto en su exitosa narrativa de inversiones tecnológicas.
El contencioso administrativo fue interpuesto inicialmente en octubre, para no superar el plazo límite de dos meses desde la publicación del PIGA de la expansión de AWS. Fue admitido a trámite por el TSJA, pero para seguir adelante necesitaba que fuera ratificado por el pleno del ayuntamiento. Sin embargo, para evitar la vía judicial, desde el equipo de gobierno municipal se abrió un período de negociación con el ejecutivo de Azcón y la multinacional.
Finalmente, no se ha llegado a ningún acuerdo. Según fuentes municipales consultadas por AraInfo, el sentir de la corporación es de absoluta decepción con el ejecutivo de Azcón y la multinacional de Bezos. Denuncian que el Gobierno de Aragón se ha mostrado inflexible, mientras que la tecnológica ha ignorado por completo las peticiones manifestando haber invertido ya suficiente dinero en el municipio.
Esta postura del consistorio choca frontalmente con las declaraciones realizadas por Octavio López en rueda de prensa de mayo. El consejero de Vivienda, Fomento, Logística y Cohesión Territorial manifestó haberse reunido con la alcaldesa de Villanueva de Galligo y estar cerca de cerrar el convenio interadministrativo. Desvió el problema a unas discrepancias de Amazon y Vantage en relación con el agua: “Que el consumo sea suficiente para poder cumplir las necesidades de Amazon con la asignación del agua que tiene el propio municipio”.
Azcón, más CEO de Amazon que presidente
Pero no solo han despreciado las peticiones municipales, sino que además Azcón y la multinacional han acelerado todo lo posible el proyecto de expansión. La primera decisión del Gobierno PP-Vox fue aprobar definitivamente de forma parcial el PIGA para que la tecnológica pudiera comenzar a construir ocho nuevos centros de datos, que se suman a los dos en funcionamiento actualmente. Octavio López no tuvo pudor alguno en declarar: “Sé que es complejo, pero que tengan ustedes claro que el gobierno se adapta como un guante a las demandas concretas, específicas y en procedimientos y en plazos que nos plantea la empresa -Amazon-”.
El fondo de todo este asunto esta cómo el Gobierno de Aragón utiliza la fórmula del PIGA para invadir las competencias municipales, beneficiando de esta forma a las multinacionales en detrimento de la recaudación millonaria que cobrarían los consistorios. De todos los ayuntamientos aragoneses, Villanueva de Galligo ha sido el más beligerante en hacer valer sus derechos y autonomía.
Esta misma situación ya tuvo lugar en 2020 con la llegada de la tecnológica a esta localidad aragonesa. En aquella ocasión, el ejecutivo de Lambán amenazó con llevar el proyecto a otro municipio. Finalmente, se alcanzó un acuerdo por el cual el ayuntamiento recibió directamente suelo correspondiente al 15% del aprovechamiento urbanístico en parcelas resultantes del sector ordenado mediante el PIGA. Además, el Gobierno de Aragón se comprometió a “realizar todas las inversiones que se estimen necesarias relacionadas con el ciclo del agua”.
Recientemente el grupo municipal de Aragón Existe había denunciado la falta de transparencia pública sobre las recientes negociaciones. Tras las declaraciones del Octavio López se auguraba un próximo acuerdo, que finalmente no ha llegado. Lo sorprendente ha sido que, pese a ostentar el PP la Concejalía de Urbanismo en el Ayuntamiento, el ejecutivo de Azcón ha sido totalmente inflexible a las peticiones municipales, posicionándose en favor de Amazon.
La pérdida de 23 millones de ICIO
De todas las reclamaciones, la de mayor calado, por su cuantía económica es la del ICIO que Azcón perdona deliberadamente a los promotores en detrimento de los Ayuntamientos. AraInfo desveló que la cuantía que perdería Villanueva de Galligo por este concepto superaría los 23 millones de euros. Este impuesto que recoge la legislación española no es caprichoso, sirve para compensar el impacto que tienen las construcciones y financiar servicios públicos que hacen posibles las obras.
El impago de este impuesto es una interpretación jurídica de las sociedades promotoras con la connivencia del ejecutivo aragonés. Sin embargo, desde el mismo Partido Popular se ha llegado a reconocer que no existe una norma que exima de su pago. El actual concejal de Urbanismo del Ayuntamiento de Zaragoza, Víctor Serrano, lo explicó en una comisión de 2023: “Dicen que le perdonamos el ICIO a la clínica Quirón los que le montaron un pollo al alcalde de Villanueva de Galligo porque le quería cobrar el ICIO a Amazon. Es decir, declarar un proyecto como un hospital privado en la ciudad, cuando el Gobierno de Zaragoza lo somete con una norma que aprueba por unanimidad el Ayuntamiento y le exonera del ICIO por ser un proyecto de interés general, eso está fatal, eso está fatal. Pero cuando el Gobierno de Aragón, sin ninguna norma que lo soporte, presiona políticamente al Alcalde de Villanueva de Galligo para que no le cobre el ICIO a Amazon, que lo de Amazon debe de ser porque debe de ser una especie de ONG en favor del comercio local, debe de ser una ONG a favor del comercio local”.
Aprovechamiento urbanístico
Pese a no ser un incremento patrimonial tan cuantioso como el ICIO, el aprovechamiento urbanístico es otra fuente de recaudación para los Ayuntamientos. Ante la cesión del terreno al promotor para edificar, éste debe compensar al consistorio con suelos dotacionales para usarlos como servicios públicos. En este apartado la otra vía de recaudación es por aprovechamiento lucrativo.
En este último caso se debe determinar el porcentaje de aprovechamiento urbanístico, que se reparte a medias entre Gobierno de Aragón y Ayuntamiento. Con los primeros centros de Amazon se determinó un 15% y el ejecutivo de Lambán cedió su parte a la corporación municipal. En esta ocasión, Octavio López manifestó equivocadamente que tampoco habría problema en este reparto: “El Gobierno de Aragón está en disposición de poderle aportar el aprovechamiento urbanístico que tiene en ese desarrollo al Ayuntamiento de Villanueva… En definitiva, no vamos a condicionar la autonomía municipal para que puedan tomar determinadas decisiones”.
Entidad Urbanística de Conservación
Otra de las reclamaciones relevantes corresponde al mantenimiento urbanístico de los centros de datos, tanto vías como otras infraestructuras como redes eléctricas. Amazon no se responsabiliza de ello, haciéndose cargo del pago el ayuntamiento. Esta postura es doblemente gravosa si se tiene en cuenta que tampoco desean pagar el correspondiente ICIO por sus construcciones.
En el contencioso, el Ayuntamiento solicita la creación de una entidad urbanística de conservación (UC). Este tipo de fórmula se corresponde con entidades de derecho público formadas por los propietarios de la urbanización, con personalidad y capacidad jurídica propia. Se constituyen para descargar a las Administraciones locales competentes del coste de mantener los elementos y redes públicas de algunas urbanizaciones alejadas del casco urbano a la que pertenecen. De esta manera, Amazon estaría obligada a mantener y conservar las obras, así como las dotaciones e instalaciones de los servicios públicos de la urbanización.
Vantage abandona su proyecto de nube
El abandono de Vantage pone en evidencia la poca rigurosidad del ejecutivo autonómico para formalizar declaraciones de interés general para Aragón (DIA). En septiembre del pasado año, Azcón realizó junto a David Howles, presidente de la entidad en Europa, una de una de sus escenificaciones grandilocuentes sobre inversiones millonarias, puestos de trabajo y crecimiento de PIB. Los medios, tanto locales como estatales, amplificaron esta narrativa con titulares sobre el gigante americano de Silicon Valley.
Pese a este patinazo, parece que la lotería de las declaraciones de interés otorgadas por Azcón va a seguir adelante. El proyecto de Vantage se presentó en colaboración con empresarios locales, entre los que destaca Pedro Machín, presidente del clúster de la Energía de Aragón. Parece que probarán de nuevo suerte en el milmillonario negocio de los centros de datos, ahora de la mano de O-Green, un fondo de inversión del Sultanato de Omán.
