La nueva Ley de Juego de Aragón: la necesidad de renovar la normativa frente a las presiones de la patronal para impedirlo

Aragón a un paso de aprobar una legislación que pretende ampliar la prevención, las ayudas y el tratamiento, y que no satisface a los empresarios del sector. ¿Quién controla el juego en Aragón?

"Fuera casas de apuestas", se lee en una pintada en Zaragoza | Foto: AraInfo

Hace 23 años que en las Cortes de Aragón no se aprueba una nueva ley en materia de juego. Fue en el año 2000, cuando el Estado español bailaba al ritmo de la “bomba” de King África y los aficionados del Deportivo de la Coruña celebraban su primera liga. Actualmente, poco se sabe de aquel cantante y el equipo galego lucha por ascender a la Segunda División. Quizás ya ha llovido lo suficiente como para plantearse renovar una normativa cuyo régimen sancionador se encuentra tipificado en pesetas.

La nueva Ley de Juego será aceptada por el Gobierno de Aragón antes de que finalice el mes. Se conoce que la normativa pivotará bajo tres puntos clave: la prevención, la mejora en las herramientas de inspección y la ayuda al tratamiento a través del sistema público.

Entre las disposiciones que acogerá la legislación se encuentran: una distancia de 500 metros entre locales de apuestas y centros frecuentados por menores, la restricción de acciones empresariales de incitación al juego (bonos o sistemas de fidelización), y mecanismos de impedimento de acceso inmediato al juego en las máquinas que se encuentran en los locales de hostelería. Esta última medida ha puesto en pie de guerra a parte del empresariado del sector del juego.

El presidente de la Asociación de Empresarios de Salones de Juego de Aragón (AESA), José Antonio Rubio, ha afirmado que “la nueva Ley del Juego es anticonstitucional, no protege a nadie y destruirá 2.000 puestos de trabajo en Aragón”. En el comunicado emitido por AESA se expone que tras haber tenido conocimiento de la última versión del proyecto se han mantenido “contactos con los grupos políticos representados en las Cortes de Aragón al objeto de advertirles acerca de las incongruencias que sus servicios jurídicos han detectado en este texto”.

Frente a los datos emitidos por la agrupación empresarial, la diputada de Podemos Aragón y psicóloga sanitaria, Itxaso Cabrera Gil, responde en exclusiva para AraInfo: “La cifra de pérdida de empleo es tan exagerada que duplica el número de empleos reales que estos salones crean en Aragón. La propia patronal, AESA, en su web cifra en 1.000 las personas trabajadoras en locales de juego y apuestas y operadoras de máquinas”. Desde AZAJER, La Asociación Aragonesa de Jugadores de Azar en Rehabilitación, coinciden en parte con los empresarios y sí consideran que la normativa conlleve la pérdida de empleos, pero afirman que también se protegerá a las personas más vulnerables.

Pese a las presiones por parte de la patronal, la nueva normativa camina hacia su aprobación. No se descarta que puedan incluirse enmiendas sobre la bocina con ánimo de satisfacer al tejido empresarial. No obstante, es innegable la necesidad que tiene Aragón de avanzar en su reglamento en materia de juego.

Aragón cuenta con 120 salones de juegos, 14 bingos, 12 locales de apuestas, un casino y más de 5.000 tragaperras instaladas en negocios de hostelería. De este modo, tiene casi el mismo número de máquinas en los bares que personas inscritas en el Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ). Un listado que acoge a las personas que padecen ludopatía y desean excluir su participación en cualquier tipo de juego de azar regulado.

Según los datos facilitados por la Dirección General de Interior del Gobierno aragonés, Zaragoza tiene 86 salones de juego, 12 bingos, siete locales de apuestas y el único casino de todo Aragón; en Uesca operan 21 salones de juegos y dos bingos, finalmente, en Teruel podemos encontrar 13 salones de juegos y cinco locales de apuestas.

En los últimos cinco años el Gobierno de Aragón solo ha registrado 84 sanciones a locales de juego

Desde 2018 hasta 2022 Aragón ha impuesto 84 sanciones entre bingos, casinos y casas de apuestas. Tras una solicitud de acceso a información pública, este medio ha podido confirmar que la cuantía recaudada por la administración asciende a 168.943 euros.

Los órganos competentes para imponer sanciones en Aragón se encuentran tipificados en la Ley 2/2000 que rige, hasta día de hoy, la normativa de juego en el territorio. Asimismo, el Decreto 6/2020 determinaría que corresponde a la Dirección General de Interior y Protección Civil la inspección, control y sanción de competencias que estén atribuidas a Aragón en materia de juego.

Un 80% de todas las sanciones han sido registradas en la provincia de Zaragoza que suma 67 infracciones cometidas. Le sigue Uesca provincia con 13 y Teruel provincia que suma únicamente cuatro irregularidades constatadas en el último lustro.

Un total de 44 infracciones se encuentran tipificadas como muy graves en virtud del art.39 de la citada Ley 2/2000. La mitad están atribuidas al apartado “L” de la normativa que penaliza permitir o tolerar el acceso a menores de edad y a las personas incluidas en el Registro de Prohibidos, así como el incumplimiento de las obligaciones de control de acceso e identificación de usuarios. En este orden, un 35% del total de sanciones corresponderían a infracciones leves, las cuales han sido penadas en su gran mayoría con multas que no superan los 120 euros.

Las irregularidades más costosas recaban en la provincia de Zaragoza. Entre ellas se destaca una sanción impuesta en 2018 por resistencia, obstrucción o negativa de la actuación inspectora e incumplimiento de la publicidad, que se saldó con una multa de 25.000 euros.

Gráfico: AraInfo

¿Quién controla el juego en Aragón?

Famosa es la leyenda de los colonizadores españoles que narraban la existencia de un lugar repleto de oro. Tras la excusa de intentar encontrar la ciudad de ‘El Dorado’ afanaban la riqueza de los nativos. Bajo el mismo nombre se bautizó a una de las principales empresas que controlan el negocio de las apuestas en Aragón. Sin embargo, la ciudad encantada nunca se encontró, a diferencia del domicilio social de la empresa que está situado en una nave del Polígono Industrial de Argualas (Zaragoza).

El Dorado (Salón de Juegos y Apuestas) nació en 1977, año en el que se legalizó el juego de azar en el territorio estatal. Los primeros pasos de  esta compañía aragonesa estuvieron marcados por la implantación de futbolines, sinfonolas y máquinas de bares. Hoy, poseen un total de 45 salones de juegos repartidos entre Aragón, Nafarroa, Comunidad de Madrid y País Valencià.

Pasear por el centro de la capital aragonesa es sinónimo de cruzarte con uno de estos locales. Negocios que iluminan la vía pública, pero que oscurecen la vida privada. Ahora, la pregunta es: ¿Quién está detrás de El Dorado? La respuesta es sencilla: la familia Rubio.

La unión hace la fuerza debieron pensar ‘los rubio’ al crear Unión de Empresas Rubio SL. Una firma con diferentes participaciones en empresas de naturaleza diversa, como por ejemplo: el arrendamiento y subarrendamiento de inmuebles. La sociedad consta como administradora única de El Dorado Salón de Juegos. Esta última está registrada como administradora de DIOPER 2000 SL con quien comparte domicilio social en el polígono y su actividad económica en los juegos de azar. Cabe añadir que no es la única sociedad que brota de El Dorado. Las empresas de la familia Rubio con intereses en el sector del juego se conforman como las muñecas de matrioska: la figura grande administra a las más “pequeñas”.

Gráfico: AraInfo

Una de las principales cabezas visibles de la familia ‘rubio’ es José Antonio Rubio, el presidente de la Asociación de Empresarios de Salones de Juego de Aragón, que ha manifestado en diferentes medios su malestar ante la nueva normativa de juego que según su opinión “no protege a nadie”.

A finales de 2018, el Gobierno de Aragón tomaba la determinación de retirarle a El Dorado el sello de Responsabilidad Social. Una señal que se otorga a las empresas que actúan de forma eficiente bajo un marco ético. Según desvelaba el periodista Eduardo Bayona en diario Público, por entonces, la sociedad acumulaba más de 30 sanciones firmes en los tres años anteriores por infracciones de la normativa de juego.

Esta situación no debió incomodar a AZAJER, la ONG destinada a dar tratamiento a personas que padecen ludopatía, quienes un año más tarde firmaron un acuerdo de colaboración con El Dorado. Entre ambas entidades crearon un decálogo para el juego responsable.

Más allá de los diez mandamientos, el convenio planteaba la celebración de jornadas de concienciación y una formación para trabajadores de la empresa de juego. Este medio ha contactado con Miriam Gañan Agudo, representante de la organización sin ánimo de lucro, que a la pregunta: ¿recibió AZAJER algún tipo de compensación económica por realizar los cursos de formación?, se ha negado a contestar. Raúl Rubio Bielsa, director general de Salones El Dorado, afirmó en unas declaraciones realizadas el año del convenio, que la empresa llevaba muchos años colaborando con AZAJER y destacó que “el juego es una opción de ocio más”.

Uno de los principales competidores de El Dorado en Aragón es la Casa de Apuestas ARABET. La compañía posee 37 locales de juegos repartidos en por las comarcas aragonesas. Entre sus ofertas destaca la publicitada recientemente, a través de sus redes sociales, donde aseguran que ya se encuentra disponible la posibilidad de apostar por la Kings League, la liga de fútbol creada por el exfutbolista Gerard Pique y presidida por los streamers más influyentes entre las y los menores de edad. 

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