Impulsar el autoconsumo fotovoltaico o esperar a la lenta agonía del impuesto al sol

El Gobierno de Aragón tiene esta martes la posibilidad de colocarse entre el grupo de territorios que defienden con firmeza el autoconsumo fotovoltaico, junto con Catalunya o Murcia, o si prefiere seguir acatando el decreto 900/2015 hasta que finalmente sea derogado

La Comisión de Economía, Industria y Empleo de las Cortes de Aragón debatirá una moción, presentada por Podemos Aragón, que solicita por un lado, crear una mesa de impulso al autoconsumo fotovoltaico, con el objetivo de alcanzar una mejor y más rápida penetración de la energía solar fotovoltaica en Aragón, y por otro, la creación de una ventanilla única para facilitar el autoconsumo eléctrico en Aragón, tal y como las Cortes de Aragón aprobaban por unanimidad en octubre de 2016.

El debate está encima de la mesa en otros territorios e incluso en el propio Congreso de los Diputados, donde todos los grupos parlamentarios, incluido el socio del gobierno popular Unión del Pueblo Navarro (UPN), presentaban, el pasado 25 de enero, una proposición de ley para que el autoconsumo no tenga ningún tipo de cargo. Una iniciativa que podría ser vetada por el Partido Popular, pese a encontrarse aislado en la defensa del decreto 900/2015, popularmente denominado impuesto al sol.

En cuanto a los diferentes territorios del Estado español, ya son varios los intentos para tratar de regular el autoconsumo eléctrico. Murcia, abanderada en la defensa del autoconsumo, veía a finales de 2016, como su Ley de Energías Renovables y Ahorro y Eficiencia Energética, de marzo de 2015, era tumbada por el Tribunal Constitucional, esgrimiendo como argumento que se trata de una competencia estatal.

Sin embargo no todo son derrotas. El pasado 7 de febrero, el Govern de Catalunya aprobaba la creación de la Mesa de Impulso al Autoconsumo Fotovoltaico, con el objetivo de "Alcanzar una mejor y más rápida penetración de la energía solar fotovoltaica en Catalunya -mayoritariamente en techos solares de edificios o pérgolas fotovoltaicas- para avanzar hacia un sistema de generación eléctrica más limpio, más distribuido y con una mayor participación ciudadana".

En base a este acuerdo la Generalitat catalana debe dar a conocer las posibilidades del autoconsumo y facilitar su implantación en el territorio, con el fin de contribuir al desarrollo del nuevo modelo energético, incrementando su eficiencia y facilitando la integración de las energías renovables en el sistema eléctrico, con el fin de rebajar la dependencia del territorio catalán a los combustibles fósiles.

Lo que pide Podemos para Aragón

La moción que se debatirá mañana en la Comisión de Economía, Industria y Empleo de las Cortes de Aragón tiene el objetivo de establecer una apuesta clara por el autoconsumo fotovoltaico, que beneficiaría a la implantación de las renovables, pero sobre todo, de otorgar a la ciudadanía aragonesa la información suficiente de cara a iniciarse en el autoconsumo.

Para Podemos la creación de una Mesa que diera impulso al autoconsumo fotovoltaico serviría para avanzar hacia un sistema de generación eléctrica más limpio, más distribuido, más democrático y con una mayor participación ciudadana. A su vez, dar el impulso a la ventanilla única informativa en este sentido, aprobada en octubre de 2016, contribuiría a una expansión más rápida, facilitando la información necesaria y agilizando los trámites.

Para el diputado de Podemos Aragón, Nacho Escartín, los avances en el fomento y en la oferta de información sobre el autoconsumo eléctrico son “el típico ejemplo en el que el Gobierno de Aragón podría, dentro de sus competencias, favorecer el autoconsumo y se escudan una vez más en la política energética del PP o en el impuesto al sol”. Algo que en palabras de Escartín, “no nos vale”, y pone como ejemplo la creación de la Mesa de Impulso al Autoconsumo Fotovoltaico aprobada por el Govern de Catalunya. “Si quieren lo pueden hacer”.

Precisamente Nacho Escartín interpelaba a la consejera de Economía, Marta Gastón, en plena locura de subidas de los precios de la luz, para que explicara en el Pleno la política general de su departamento, pues la legislación le permite “poner en marcha acciones de política energética hacia un modelo más sostenible y menos dependiente en el que se prime el ahorro, la eficiencia energética y las energías renovables”, como le recordó el diputado de Podemos, algo que desde el Gobierno de Aragón no se afronta con valentía.

Para Podemos Aragón el modelo de renovables promovido por el PSOE aragonés está destinado a las grandes empresas, mientras lo que se propone en la moción que se debate este martes es ofrecer información a la gente y “favorecer un nuevo modelo energético”, advierte Escartín.

En este sentido Escartín advierte y agradece que el Gobierno de Aragón haya puesto un recurso al impuesto al sol, pero le recuerda que el apoyo a la moción no solo fomenta el uso de las renovables, sino que además entronca directamente con “el fomento del empleo, el apoyo a las empresas locales del sector, la vertebración del territorio, la innovación…”, como algunos de los incentivos de cara a aprobar las propuestas.

El excesivamente temido impuesto al sol

El impuesto al sol ha estado envuelto en informaciones interesadas con el fin de infundir temor y evitar que mucha gente se dispusiera a crear su instalación de autoconsumo. En este sentido son muchos los mitos que habría que desmontar. Las instalaciones de autoconsumo solar conectadas a la red son legales, a la par que rentables.

La normativa, que aprobó el anterior gobierno de Rajoy, es la más restrictiva del mundo, pero amenazaba más que multaba. En realidad se trataba más de atemorizar y paralizar la implantación del autoconsumo que de entrar en una guerra que podría suponerle un enfrentamiento incluso con la Comisión Europea, enfrentada al impuesto diseñado por el exministro José Manuel Soria, y que actualmente investiga, entre otras, medidas destinadas a asegurar que más ciudadanos europeos participen en la transición a la energía limpia, especialmente a través del desarrollo de comunidades de energía renovable. En estas comunidades, la gente genera y consume energía renovable para sí mismos.

Desde el sector admiten que el decreto 900/2015 provocó temor y por lo tanto un bajón en el número de instalaciones, una situación que parece estar revirtiéndose, y que en la actualidad se ha generado algo más de optimismo y un pequeño repunte, quizá impulsado por la propuesta de ley impulsada por el total de la oposición en el Congreso de los Diputados.

“Todas las instalaciones que tienen un contrato con una compañía eléctrica, están afectadas por el impuesto al sol. Te afecta en mayor medida cuanto mayor autoconsumo, yendo en contra el Horizonte 2020”, advierte Marta Cañada, ingeniera en la empresa aragonesa Endef, y enumera algunas de las peculiaridades de este impuesto al sol, como que no permite generar más potencia de la contratada con la compañía eléctrica.

Sin embargo, asegura que las pequeñas instalaciones domésticas no están pagando ningún impuesto. “La realidad a día de hoy, y ha pasado un año y pico, es que las instalaciones pequeñas no están pagando”, y advierte que las legalizaciones de este tipo de instalaciones se convierten en “una odisea”, tanto burocrática como económica.

Una situación que la creación de una mesa profesional y una ventanilla de información como propone Podemos podría ayudar a revertir. Aun así, para Cañada la medida que ayudaría realmente al sector, y por tanto al impulso del autoconsumo fotovoltaico, sería la aprobación de la iniciativa legislativa impulsada en el Congreso de los Diputados, por toda la oposición.

Mientras, informar a la población a través de una ventanilla que ya debería haberse puesto en marcha, y hacerlo apoyándose en una mesa que tenga en cuenta las voces acreditadas en sector fotovoltaico, no parece una mala opción.

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