La batalla judicial contra los servicios mínimos impuestos por el Gobierno de Natalia Chueca en la huelga indefinida de limpieza de Zaragoza deja su primera resolución favorable a las reivindicaciones sindicales. La Sección de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal de Instancia de Zaragoza, plaza número 3, ha estimado parcialmente la solicitud de medidas cautelares presentada por CGT y obliga al Ayuntamiento a revisar las dotaciones de determinadas actividades una vez finalizadas las fiestas del Pilar.
El auto, fechado este viernes 9 de octubre, mantiene los servicios mínimos durante las fiestas, pero exige al Gobierno municipal del Partido Popular —respaldado por Vox— una nueva resolución antes de las 21:00 horas del 19 de octubre, cuando comienza el siguiente período previsto en el decreto municipal.
La resolución supone un primer resultado favorable para el sindicato, que había denunciado que los servicios mínimos establecidos por el Ayuntamiento eran abusivos y desproporcionados. No obstante, se trata de una decisión cautelar, no de una sentencia definitiva sobre la legalidad del decreto.
El recurso fue presentado por el Sindicato de Limpiezas y Mantenimiento de CGT Aragón, con la asistencia letrada de Paula Hormigón Solas, mediante el procedimiento especial para la protección de los derechos fundamentales. La organización impugnó los decretos correspondientes a los paros parciales del 30 de septiembre y a la huelga indefinida iniciada el 6 de octubre, alegando una vulneración del derecho de huelga reconocido en el artículo 28.2 de la Constitución.
El juzgado cuestiona la obligación de mantener tareas ordinarias durante la huelga
La resolución judicial distingue entre los servicios indispensables para garantizar la salubridad pública y otras actividades cuya continuidad obligatoria no aparece suficientemente justificada.
Entre las tareas que el Ayuntamiento deberá volver a valorar figuran la limpieza de pintadas y chicles, el decapado y fregado de aceras, el mantenimiento de papeleras —sin afectar a su vaciado—, los trabajos de pintura del taller, la recogida selectiva de papel y cartón, vidrio y envases, así como los servicios ordinarios de barrido y baldeo.
El tribunal considera que la documentación aportada por el Ayuntamiento y FCC justifica la necesidad de mantener determinadas prestaciones sanitarias, pero no acredita suficientemente que todas esas actividades deban desarrollarse con las dotaciones fijadas una vez terminadas las fiestas.
El auto recoge expresamente: “La consideración de la limpieza viaria y la recogida de residuos como servicios esenciales no significa que todas las actividades comprendidas en la contrata tengan necesariamente ese carácter ni que deban mantenerse con la intensidad propia de su funcionamiento ordinario”.
Y añade una consideración especialmente relevante para la defensa del derecho de huelga: “El mantenimiento obligatorio de actividades cuya necesidad sanitaria no se encuentra suficientemente precisada puede comportar una restricción del derecho fundamental de huelga superior a la indispensable”.
Estas apreciaciones sustentan la decisión de exigir al Ayuntamiento una nueva valoración de las prestaciones y dotaciones que pretende mantener obligatoriamente después de las fiestas.
El Gobierno de Chueca deberá justificar de nuevo los servicios mínimos
El decreto municipal establece para el período ordinario unos servicios mínimos generales del 78,13% de lunes a sábado y del 81,54% los domingos y festivos. Durante las fiestas del Pilar, esos porcentajes se elevan al 94,46% y al 94,81%, respectivamente.
El juzgado no sustituye esos porcentajes por los propuestos por CGT ni acuerda una reducción automática de las dotaciones. Sin embargo, ordena al Ayuntamiento dictar una nueva resolución antes de las 21:00 horas del 19 de octubre respecto de las actividades señaladas.
En esa resolución, el Gobierno municipal deberá diferenciar las prestaciones indispensables por razones de salubridad o seguridad de aquellas que puedan aplazarse. También tendrá que concretar los efectivos obligatorios correspondientes a cada servicio y turno.
El auto establece además que esa decisión corresponde a la autoridad municipal y no puede quedar a la libre determinación de FCC Medio Ambiente, cuya función se limita a organizar materialmente los trabajos y ejecutar los servicios mínimos establecidos.
La nueva resolución deberá comunicarse inmediatamente a la empresa, a la representación de la plantilla y al órgano judicial.
Los servicios mínimos de las fiestas del Pilar se mantienen
La resolución no acepta, en cambio, la suspensión cautelar de los servicios mínimos previstos entre las 7:00 horas del 10 de octubre y las 21:00 horas del 19 de octubre.
El tribunal reconoce que los porcentajes fijados para las fiestas son muy elevados y constituyen una restricción intensa del derecho fundamental de huelga. Sin embargo, considera que "las circunstancias extraordinarias de estas fechas, con una elevada concentración de personas y un incremento de la generación de residuos, justifican mantener provisionalmente las dotaciones ante los posibles riesgos sanitarios".
La decisión cautelar no supone, en cualquier caso, un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad de los servicios mínimos impuestos por el Gobierno municipal.
La resolución llega después de que CGT y CCOO denunciaran públicamente la imposición de unos servicios mínimos que, a su juicio, buscaban neutralizar la huelga indefinida de limpieza, recogida de residuos y puntos limpios de Zaragoza.
Los sindicatos habían acusado al Gobierno de Chueca y a la consejera Tatiana Gaudes de obstaculizar el ejercicio efectivo del derecho de huelga y anunciaron su intención de acudir a los tribunales.
El conflicto laboral continúa abierto tras dos años de negociación del convenio colectivo con FCC Medio Ambiente. La plantilla volvió a concentrarse este jueves en la plaza España de Zaragoza. Reclaman mejoras salariales para recuperar poder adquisitivo, avances en conciliación e igualdad y medidas contra la precariedad laboral. También pidieron la dimisión de Gaudés.
La resolución no es firme, aunque sí ejecutiva, y puede recurrirse ante el Tribunal Superior de Justicia de Aragón. Mientras la huelga indefinida continúa, el Gobierno de Chueca tendrá que revisar los servicios mínimos que pretende mantener después de los Pilares. Una victoria sindical parcial que obliga al Ayuntamiento a justificar unas restricciones al derecho de huelga que la plantilla lleva días denunciando.
