La Plataforma SOS Tendidos Eléctricos reconoce “el avance que supone la reciente salida a información pública del borrador” difundido por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) “del nuevo real decreto que regulará la corrección de tendidos para la protección de la avifauna” en el Estado español y en Aragón, pero entienden que “debe incluir algunas mejoras para reducir de manera eficaz la mortalidad”.
Esta plataforma conservacionista, integrada por nueve entidades relacionadas con la conservación de la naturaleza, considera que esta normativa estatal “debe incluir algunas mejoras para reducir de manera eficaz la mortalidad de decenas de miles de aves, incluidas especies amenazadas, causadas por la electrocución en los postes o la colisión contra los cables de las innumerables líneas eléctricas que atraviesan” todo el país aragonés y también el Estado español. “Es de destacar que estas muertes no son accidentales, sino sucesos previsibles y esperables que ocurren cuando la instalación es peligrosa para la avifauna y no dispone de las apropiadas soluciones técnicas que garanticen su total inocuidad”, recalcan.
En las alegaciones que han presentado durante el periodo de información pública del nuevo real decreto, que se cerró el pasado 12 de abril, las entidades pertenecientes a la Plataforma SOS Tendidos Eléctricos, ven “imprescindible extender la obligación de aplicar las medidas de corrección en los tendidos eléctricos peligrosos para las aves” a todo el territorio nacional y estatal.
Actualmente, esta obligación se centra en las llamadas Zonas de Protección, una figura legal prevista en el real decreto de 2008 que se mantiene en el borrador que ha salido a información pública y que incluye a las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA) de la Red Natura 2000, a los ámbitos de aplicación de los planes de recuperación de las aves amenazadas y, en general, a las áreas prioritarias para estas especies catalogadas. Sin embargo, las aves se mueven por todo el territorio, por lo que limitar la adopción de medidas a las Zona de Protección deja fuera de la cobertura del futuro real decreto “a un número inasumible de tendidos eléctricos que representan un peligro inminente para la avifauna”, recalcan.
“Es cierto que la nueva norma prevé actuar también en los tendidos eléctricos situados fuera de las Zonas de Protección siempre y cuando haya casos previos de electrocución o colisión de aves constatados por un agente de la autoridad. Pero esta medida es insuficiente para garantizar que se vayan a corregir los tendidos peligrosos para las aves en todo el territorio y en cualquier caso debería no limitarse a eventos constatados e incluir también situaciones de riesgo inminente”, aseveran las entidades conservacionistas.
Además, la creación de Zonas de Protección “puede entrar en contradicción con la Ley de Responsabilidad Ambiental, norma de rango superior al real decreto, que establece la obligación a los operadores, ante una amenaza inminente, de adoptar sin demora y sin necesidad de advertencia previa medidas preventivas apropiadas. Una sentencia del Tribunal Supremo de octubre de 2021 indica expresamente que el riesgo de electrocución de aves es siempre inmediato, independientemente de que la línea se encuentre fuera o dentro de las Zonas de Protección”, recuerdan.
Entre otras alegaciones de las entidades de la plataforma también se solicita “que se establezcan algunos plazos de tiempo definidos para al menos corregir las líneas más letales o las que supongan un alto riesgo para especies amenazadas, ya que en caso contrario las correcciones pueden retrasarse indefinidamente”.
Actualización ágil de medidas
En los últimos años estamos asistiendo a un rápido avance tecnológico en cuanto a las medidas para corregir y prevenir el impacto de los tendidos eléctricos. Por eso, otra de las alegaciones de la Plataforma SOS Tendidos Eléctricos es “permitir la actualización ágil de los artículos y anexos que describen esas medidas, preferiblemente mediante órdenes ministeriales, lo que garantizará que siempre se apliquen las mejores soluciones técnicas disponibles, sin tener que esperar a una nueva modificación del real decreto”. En cualquier caso, el criterio de la plataforma es que “no basta con aplicar medidas correctoras a posteriori y todos los nuevos tendidos eléctricos deben construirse ya con criterios de diseño seguro para las aves, minimizando el riesgo desde el primer momento”.
En el nuevo real decreto se excluyen expresamente las líneas eléctricas que suministran energía a trenes u otros medios de transporte electrificados. Sin embargo se ha comprobado una importante mortalidad de aves en este tipo de líneas, por lo que la Plataforma SOS Tendidos Eléctricos considera que “no deben quedar excluidas” y propone “la inclusión de la nueva norma de la obligación de aplicar las medidas técnicas para la protección de avifauna ya establecidas por ADIF”.
Parques eólicos: mejor prevenir
Una de la principales novedades en el borrador del real decreto es que aborda el problema de la gran mortalidad actual de la fauna salvaje en los parques eólicos, tanto por colisión (por ejemplo en muchas aves) como por barotrauma (en el caso de los murciélagos), a través de medidas como las paradas de aerogeneradores en situaciones de riesgo para estas especies. La Plataforma SOS Tendidos Eléctricos “aplaude la importancia concedida a este problema en la nueva normativa”, aunque propone medidas adicionales “para aumentar su eficacia, como es el uso de perros detectores adiestrados para una mayor detectabilidad de cadáveres y restos de animales víctimas de este problema”.
Al mismo tiempo, la plataforma aboga por aplicar “el principio de prevención” y evitar la instalación de aerogeneradores en zonas de alta sensibilidad ambiental. Para ello “deben utilizarse los mapas de sensibilidad elaborados por el MITECO y organizaciones como SEO/BirdLife, garantizando que la ubicación de nuevos proyectos no ponga en riesgo poblaciones vulnerables de aves y murciélagos”, enfatizan.
Aprobación sin demora
La Plataforma SOS Tendidos Eléctricos insta al gobierno del Estado español “a aprobar sin demora el real decreto con los cambios propuestos” en las alegaciones presentadas por sus entidades miembros, que esperan “sean incluidos en el texto definitivo”.
Además, para una correcta y eficaz implementación de la nueva normativa, la plataforma pide “conferir homogeneidad a los criterios de evaluación y actuación en todo el territorio estatal en cuanto al contenido del real decreto, ya que actualmente existen grandes diferencias en la interpretación y aplicación de las obligaciones en esta materia” entre países, nacionalidades históricas, territorios y comunidades autónomas. “Sin duda uno de estos criterios debe ser que las empresas de transporte y distribución de energía eléctrica sean las responsables del mantenimiento y verificación periódica del estado de las medidas antielectrocución y anticolisión aplicadas en las líneas de las que son titulares, tal y como ya exige la normativa vigente en el sector eléctrico”, recalcan.
Otra propuesta de la plataforma sería “crear un comité técnico de seguimiento, en el que estén representadas las administraciones competentes, el sector empresarial y organizaciones científicas y de la sociedad civil, para evaluar el cumplimiento del real decreto, proponer mejoras y asegurar su actualización constante”.
La Plataforma SOS Tendidos y la sociedad en su conjunto “tenemos derecho a información”
Por último, la Plataforma SOS Tendidos solicita en estas alegaciones “que se elaboren informes periódicos públicos por parte del MITECO sobre la aplicación del nuevo real decreto, incluyendo datos de correcciones realizadas en líneas eléctricas, la mortalidad registrada tanto en tendidos como aerogeneradores, las zonas de riesgo y la evolución de la mortalidad de aves y murciélagos”.
