El Tribunal Constitucional ha declarado nulo el artículo 14.1.u) de la Ley de Capitalidad aprobada por las Cortes de Aragón el 30 de noviembre de 2017 en la que se recoge el régimen especial del municipio de Zaragoza como capital de Aragón.
Dicho organismo emite este fallo después de que el pasado verano admitiera a trámite el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Gobierno español, y en concreto por el presidente, Pedro Sánchez, al entender que se vulneraba la Constitución española.
La demanda se interpone porque el citado artículo al atribuir al Gobierno de Zaragoza "la formación de la voluntad del Ayuntamiento como socio único en las sociedades mercantiles, cuyo capital pertenezca íntegramente al municipio de Zaragoza, asumiendo las funciones de la Junta General", vulnera las normas que componen el marco general diseñado por la Constitución española y la legislación básica del Estado de régimen local en conexión con las normas sobre formación de la voluntad de los órganos colegiados de sociedades mercantiles locales unipersonales.
Según publica Europa Press, entre los fundamentos jurídicos de la sentencia se indica que en el modelo organizativo básico aplicable a los municipios de gran población, según el artículo. 123.1.k) de la Ley de Bases de Régimen Local (LBRL) "corresponde al Pleno, entre otras atribuciones, adoptar el acuerdo de creación de sociedades mercantiles para la gestión de los servicios de competencia municipal, así como la aprobación de los expedientes de municipalización".
Son atribuciones que, con distinta dicción, recoge el artículo. 22.2.f) LBRL para el conjunto de los municipios, se precisa en la sentencia del TC.
Asimismo, se apunta que el citado artículo de la Ley de capitalidad "no se opone formal o literalmente" al artículo 123.1.k) de la LBRL, que recoge una atribución del Pleno recogida, en los mismos términos literales, en el artículo. 11.1.k) de la Ley de capitalidad, pero "materialmente sí entra en contradicción efectiva e insalvable con la normativa básica de la LBRL, al reducir el acuerdo de creación de la sociedad mercantil local a un acto vacío de una parte del contenido fundacional que le es propio".
En particular, contradice lo dispuesto por el artículo 85.ter.3 LBRL, al "impedir" que el Pleno decida, al aprobar los estatutos de la sociedad, cuál es "la forma de designación y el funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administración, así como los máximos órganos de dirección de las mismas".
Santisteve lamenta que la sentencia eluda entrar en el fondo sobre la organización de los ayuntamientos
El alcalde de Zaragoza, Pedro Santisteve, ha lamentado que la sentencia del Tribunal Constitucional eluda entrar en el fondo, que atañe al "diseño de la arquitectura municipal a futuro de los ayuntamientos".
Tras conocer esta sentencia el primer edil ha señalado que "la fe y el derecho no están reñidos y he tenido mucha fe en el Tribunal Constitucional porque confiaba que entrara en el fondo del asunto y se mojara, pero al ser dictada a los 5 meses de ser recurrida por el Gobierno de España difícilmente puede entrar en un tema de tanta enjundia y reflexión".
En declaraciones recogidas por Europa Press, el alcalde ha dicho que el comentario de que en materia de organización de los Ayuntamientos "manda" el Gobierno español lo respeta. "Nada más porque no aporta nada que no supiéramos todos".
En su opinión, la lectura que cabe hacer de la sentencia del TC es que "deja en mal papel, y me duele decirlo, al PSOE porque se encuentra en una situación harto complicada", ya que el Gobierno español también socialista ha seguido la estela del PP y Rajoy y ha ido en contra de una legislación elaborada por un territorio gobernado por su propio partido.
A Santisteve le "choca" que ninguno de los partidos que defendieron la Ley de Capitalidad y el artículo 14 "ahora se pongan de perfil". "A mí no me explicaron el cambio del artículo 14 y solo nos limitamos a aplicarlo". "Si no se quiere hacer un debate serio que se le pregunte a todos los que lo propusieron", ha emplazado el alcalde en referencia al PP, PSOE, Ciudadanos y el PAR y, a partir de ahí, "si quieren se puede hacer un debate en profundidad".
Finalmente, el alcalde de la capital aragonesa ha lamentado que "ha caído en saco roto y ha sido una ocasión perdida", al igual que ha ocurrido en otros momentos en el Estado español, donde los debates es profundidad se eluden y se utilizan para el juego partidista y a corto plazo.
