Cuando Zaragoza en Común llega al gobierno de la ciudad, tiene el compromiso de poner en marcha unos presupuestos participativos. ¿Con qué fin? El de abrir el Ayuntamiento a la ciudadanía.
Los Presupuestos Participativos son un instrumento de profundización democrática que tienen como objetivo la participación directa de los vecinos y vecinas al establecer algunas prioridades del barrio, dentro de las limitadas competencias que tiene la Junta de Distrito. Se concibe a la ciudadanía no como una simple observadora de los acontecimientos y decisiones, sino como protagonista activa de lo que ocurre en el barrio. De ahí su éxito, ya que cerca de 5.000 vecinas y vecinos han participado en algunos de los proyectos que se han ejecutado.
Se pusieron en marcha en 2016 y se llevaron a cabo en los ejercicios 2017, 2018 y 2019. Una iniciativa exitosa a pesar de todas las dificultades y limitaciones de una primera experiencia. En 2019, el PP, con Ciudadanos y Vox, se hizo con la alcaldía y se acabaron los Presupuestos Participativos. Pero Torrero iba a tomar el relevo. La Junta del Distrito, presidida por Zaragoza en Común, decidió poner en marcha los Presupuestos Participativos y dedicar a ellos el 30% del presupuesto, 18.000 euros. Ahora son 20.000 euros los destinados a este proceso (o el equivalente al 33% del presupuesto total de la Junta).
¿Cómo es el proceso?
Cada año se revisan las bases que se elaboraron en 2020. En la última Junta de Distrito del año, se aprueba poner en marcha la nueva edición y se convoca al barrio para dar el visto bueno a las bases revisadas e invitar a presentar proyectos durante un período que este año concluye el 17 de marzo.
La Comisión de Presupuestos Participativos, formada por representantes de cada uno de los grupos políticos de la Junta y por representantes de las distintas entidades del barrio, es la encargada de impulsar y gestionar todo el proceso.
Hecha la convocatoria, se celebra una reunión abierta a todo el mundo para compartir los proyectos que se van a presentar, establecer sinergias entre las entidades y las personas individuales interesadas.
Aparecen ideas brillantes, objetivos compartidos, iniciativas novedosas, etc. Se ejerce la democracia participativa. Y cada mes de abril se celebra la Feria de los Presupuestos Participativos.
Una vez que se han presentado todos los proyectos y han sido “validados” por una mesa técnica, para verificar que cumplen con las bases aprobadas, se invita a todas las entidades y personas que presentan proyectos a compartirlos en un espacio abierto del barrio. Este año se celebrará el 26 de abril. Cada proyecto presenta sus objetivos, su metodología, sus virtudes, etc. para compartir con el resto y con la ciudadanía y pedir el voto.
Se abre un período de votaciones online y de manera presencial. Pueden votar todas las personas mayores de 14 años residentes en el barrio o vinculadas al mismo por trabajo, estudios o cualquier circunstancia que puedan documentar.
En estos años ha variado la participación en las votaciones, pero siempre en un porcentaje superior a lo que suele ocurrir en estos procesos de presupuestos participativos, entre un 1,1% hasta 1,65% en 2024. En la primera edición de Zaragoza en 1017 se llegó a 1,07%.
Una vez elegidos los proyectos que más puntos han tenido (no se trata de una elección directa por votos, sino que cada votante debe otorgar puntuaciones desde 1 hasta 6 puntos a seis de los proyectos presentados, de manera que no se concentre el voto en unos pocos proyectos y haya más pluralidad de proyectos elegidos) se abre el periodo de ejecución hasta finales de noviembre. Todos presentarán un informe con lo realizado, su evaluación y la presentación de facturas por el gasto comprometido.
¿Quiénes son los promotores de los proyectos?
En estos cuatro años, desde el 2021, no menos de 48 grupos y/o entidades sociales y más de 26 personas a título individual han participado en la promoción y realización de proyectos. Sobre todo, son los centros educativos y las asociaciones vecinales quienes más se implican. Pero también grupos sociales, culturales o medioambientales y, por supuesto, personas individuales. Los Presupuestos Participativos suponen cada año una movilización de todo el activismo del barrio que luego se beneficia y enriquece con los proyectos que cada año son elegidos y ejecutados.
¿De qué tratan esos proyectos?
Se tienen que ceñir a las limitadas competencias de la Junta de Distrito del barrio. No se pueden hacer inversiones, ni gastar en bienes inventariables. Sólo cabe el gasto corriente y en unos Ámbitos que vienen establecidos en las bases para permitir orientar los proyectos en aspectos que son del mayor interés del barrio. Este año 2024 se presentaron 21 proyectos, seis en Educación, nueve en Cultura y Redes Comunitarias y seis en Medio Ambiente y Salud.
Los contenidos concretos suelen ser muy transversales. Tan educativo es el proyecto de medioambiente “Raíces y sombras: explorando la sostenibilidad en Torrero”, con visitas a las calles del barrio para analizar su arbolado y la posibilidad de descubrir refugios climáticos o no, como es medioambiental el de educación de “Un barrio con-ciencia” que, mediante una gymkhana medioambiental, coordina la participación activa del alumnado de los centros educativos públicos del distrito.
En Cultura y Redes Comunitarias se presentó el proyecto “No sólo es memoria, es justicia”, enormemente educativo, con una exposición específica sobre la memoria histórica. La “Oficina de información sobre energía en el hogar y promoción de la eficiencia energética y del autoconsumo con sistemas renovables” es de Medio ambiente y Salud, pero trata de educar a los vecinos y vecinas sobre la forma de ahorrar en los gastos de energía de su hogar.
“Sembrando convivencia desde el arte” es de Educación y pretende adecuar los espacios “duros” del colegio para crear espacios amigables, partiendo del debate entre alumnado, profesionales y familias, para terminar con distintos murales en biblioteca. Y así hasta los 11 proyectos que ha financiado este año pasado la Junta de Distrito. Según la información aportada por los propios proyectos, cerca de 5.000 vecinas y vecinos han participado en algunos de los proyectos que se han ejecutado.
Los Presupuestos Participativos son un instrumento de profundización democrática que tienen como objetivo la participación directa de los vecinos y vecinas al establecer algunas prioridades del barrio, dentro de las limitadas competencias que tiene la Junta de Distrito. Se concibe a la ciudadanía no como una simple observadora de los acontecimientos y decisiones, sino como protagonista activa de lo que ocurre en el barrio, profundizando así en una democracia participativa.
